立志成為首個(gè)GDP萬(wàn)億縣級(jí)市，江蘇昆山何以雄心萬(wàn)丈

文章來源：澎湃新聞

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發(fā)布時(shí)間：2024-10-26 14:50:46

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中國(guó)“最強(qiáng)縣級(jí)市”江蘇昆山先于眾多地級(jí)市錨定GDP破萬(wàn)億的目標(biāo)。

在10月20日舉行的2024昆山發(fā)展大會(huì)上，昆山亮出雄心：立志到2035年成為全國(guó)第一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元的縣級(jí)市。

2023年，昆山全年GDP達(dá)到5140.60億元，距離萬(wàn)億目標(biāo)尚需翻一番。不得不說，昆山有底氣和實(shí)力實(shí)現(xiàn)這樣的愿景：40多年前，昆山幾乎從零開始，以“自費(fèi)”創(chuàng)辦的開發(fā)區(qū)為戰(zhàn)略平臺(tái)，以對(duì)外開放為發(fā)展主線，通過跨區(qū)域的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和大力引進(jìn)外資，走出了一條聞名全國(guó)的“昆山之路”。資料顯示，去年，昆山以全國(guó)0.01%的土地，創(chuàng)造了全國(guó)0.4%的GDP，貢獻(xiàn)了全國(guó)近2%的進(jìn)出口總額。

改革開放以來，昆山從蘇州最弱的農(nóng)業(yè)縣，蝶變?yōu)橹袊?guó)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者，2022年成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市‌。去年昆山經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)地級(jí)以上城市排名中列59位，超過烏魯木齊、呼和浩特、蘭州等7個(gè)省會(huì)城市。

今年是習(xí)近平總書記寄予蘇州、昆山“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”殷殷囑托15周年，昆山撤縣設(shè)市35周年，也是昆山自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)40周年。站在新的起點(diǎn)上，昆山如何再跨越？

“昆山之路”

優(yōu)秀并非與生俱來。

改革開放初期，昆山仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，沒有趕上蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一波浪潮。1983年，昆山的經(jīng)濟(jì)總量掉到了蘇州的老末，成為蘇州下轄6縣的“小六子”。

1984年，痛定思痛的昆山?jīng)Q策層決定實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即從單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)移，從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，從封閉型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，全力主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

昆山缺資金、技術(shù)、設(shè)備，鄰居上海都有。利用臨滬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，昆山喊出了“要發(fā)展，靠上海”的口號(hào)，全縣上下“八仙過海”，紛紛同上海有關(guān)部門和企業(yè)全方位洽談合作，請(qǐng)他們到昆山聯(lián)營(yíng)辦企業(yè)，全面發(fā)展橫向聯(lián)合。短短兩年間，昆山一口氣上馬了14個(gè)投資在500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1.5億元。

有了項(xiàng)目，落在哪里？1984年，昆山不要上面給“名分”，不要國(guó)家給投資，辟出一塊3.75平方公里的土地，以“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的思路，自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)。主動(dòng)改、大膽試，昆山憑借這個(gè)開發(fā)區(qū)，很快就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)從0到1的突破，開始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。1988年7月22日，《人民日?qǐng)?bào)》第一次將昆山的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“昆山之路”并從此名揚(yáng)天下。

到1990年，昆山迎來“逆襲”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居江蘇全省縣市前列，其中，人均年收入名列全省第一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省第三。如今，昆山集聚世界80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1萬(wàn)個(gè)外資項(xiàng)目，以不足全國(guó)萬(wàn)分之一的土地，創(chuàng)造了全國(guó)2%的進(jìn)出口額。并且首創(chuàng)土地有償使用制度改革、首創(chuàng)舉辦外商獨(dú)資企業(yè)、率先實(shí)行綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)改革……改革與開放互促共進(jìn)，在昆山持續(xù)釋放活力。

經(jīng)濟(jì)總量超過7個(gè)省會(huì)城市

澎湃新聞(www.thepaper.cn)查詢發(fā)現(xiàn)，2004年，昆山以經(jīng)濟(jì)總量570.69億元首次坐上百?gòu)?qiáng)縣市“頭把交椅”，此后經(jīng)濟(jì)總量不斷向上攀登。不久前，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組發(fā)布最新研究成果，江蘇昆山連續(xù)20年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣榜首。

昆山

回顧昆山的發(fā)展曲線，最近十年，昆山實(shí)現(xiàn)了GDP連跨3000億元、4000億元、5000億元三大臺(tái)階。2022年，成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市。2023年，我國(guó)千億縣總數(shù)達(dá)到59個(gè)，昆山在全國(guó)2844個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中位列第一。賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心今年7月發(fā)布的《2024中國(guó)“千億縣”發(fā)展研究報(bào)告》指出，以昆山市為代表的“超強(qiáng)縣”發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力巨大，其發(fā)展形態(tài)與大城市接近。

堪稱大城市的昆山，實(shí)力超過了同省的三個(gè)地級(jí)市。淮安、宿遷、連云港三市2023年GDP分別為5015. 06億元、4398. 07億元、4363.61億元，就連鎮(zhèn)江市，昆山也只差123億元。即使在強(qiáng)手如云的長(zhǎng)三角地區(qū)，昆山依然“能打”，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在浙江可排第8位，力壓湖州、衢州、舟山、麗水。在安徽可躋身第2位，僅次于省會(huì)合肥，總量超過蕪湖近400億元。

放眼全國(guó)，按照2023年GDP進(jìn)行排名，昆山在地級(jí)以上城市中位居59位，與58位的貴陽(yáng)市僅差14.2億元。要知道，全國(guó)地級(jí)市有293個(gè)。與省會(huì)城市或首府相比，昆山的經(jīng)濟(jì)總量超過了烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、銀川、�？凇⑽鲗�、拉薩。

昆山正不斷挑戰(zhàn)縣級(jí)市的“天花板”。

何以沖刺萬(wàn)億？

盡管昆山實(shí)力不俗，但提出“萬(wàn)億”目標(biāo)，依然讓人意外。

去年，山東煙臺(tái)和江蘇常州一齊越過萬(wàn)億線，分別達(dá)到10162億元和10116億元，使中國(guó)大陸的GDP萬(wàn)億城市從24個(gè)增至26個(gè)。澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，26座萬(wàn)億城市中，除去直轄市和省會(huì)城市，只有8座地級(jí)市。緊隨其后，全國(guó)共有6個(gè)城市GDP總值位于8000億元—1萬(wàn)億元區(qū)間，分別是唐山、徐州、大連、溫州、沈陽(yáng)和廈門，它們是近兩年沖擊GDP萬(wàn)億城市的后備力量。江蘇揚(yáng)州、鹽城今年定下了“沖線”的時(shí)間：未來三五年躋身“萬(wàn)億俱樂部”，兩座城市去年GDP分別為7423. 26億元、7403. 87億元。

5100億元—7300億元區(qū)間，共有20個(gè)地級(jí)以上城市，不過，對(duì)于沖刺萬(wàn)億城市，均尚未公開設(shè)定時(shí)間表。經(jīng)濟(jì)規(guī)模剛邁過5100億元的縣級(jí)市昆山，憑什么敢有這樣的雄心壯志？

“敢想、敢闖、敢干”的精氣神，或是最好的答案。

咖啡產(chǎn)業(yè)的崛起便是注腳之一。1986年春節(jié)，為迎接挪威客人到訪，昆山開發(fā)區(qū)一家企業(yè)公司專門到上海買來咖啡招待。由于當(dāng)時(shí)昆山人還不熟悉什么是咖啡，服務(wù)員直接用臉盆盛著咖啡送到了桌上，讓人哭笑不得。

昆山已成為國(guó)際咖啡產(chǎn)業(yè)之都。

沒有“咖啡文化”，但昆山有強(qiáng)大的進(jìn)出口，有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，還背靠著世界咖啡主要消費(fèi)市場(chǎng)——上海。從生豆貿(mào)易分撥、平臺(tái)交易、研發(fā)烘焙、品牌銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)入手，昆山近幾年悄然架構(gòu)出了一條較為完整的咖啡產(chǎn)業(yè)鏈，成為“國(guó)際咖啡產(chǎn)業(yè)之都”。目前，昆山囊括了國(guó)內(nèi)近六成生豆進(jìn)口量、六成以上生豆烘焙量。也就是說，國(guó)內(nèi)每3杯咖啡就有2杯在昆山烘焙。

說到底，憑借積極主動(dòng)破難題的理念，昆山練就了“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的看家本領(lǐng)。從電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到精準(zhǔn)布局元宇宙、人工智能等新賽道，地標(biāo)型產(chǎn)業(yè)鏈群在昆山引育成型。如今，昆山早已完成蛻變，手握新一代電子信息、高端裝備制造兩大“殺手锏”，前者年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近7000億元，后者近3000億元。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年破萬(wàn)億元，2023年達(dá)11433億元。

另外，昆山竭力打破縣級(jí)市能級(jí)短板，堅(jiān)持以創(chuàng)新破題。近年來，緊扣江蘇省委“加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”部署要求，昆山大力實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升“八大工程”，推動(dòng)發(fā)展由資源要素支撐向創(chuàng)新要素、人才要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

目前，全市已形成以3家千億級(jí)企業(yè)、10家百億級(jí)企業(yè)、129家十億級(jí)企業(yè)、1057家億元級(jí)企業(yè)、2765家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、3072家高新技術(shù)企業(yè)為矩陣的產(chǎn)業(yè)牽引，組成了昆山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的礦藏。2023年，昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%。昆山高新技術(shù)企業(yè)超3000家，占蘇州的1/5。昆山還創(chuàng)新實(shí)施祖沖之自主可控攻關(guān)計(jì)劃，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制，滾動(dòng)發(fā)布技術(shù)需求超2100項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入超130億元。

沖刺GDP超萬(wàn)億元，昆山帶著勇闖“無人區(qū)”的勇氣，再次出發(fā)。

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